惠州市“数字城管”建设的总体思路就是借鉴北京、广州、武汉、南京等地的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”等先进管理理念，基于惠州实际情况出发，在提升原惠州12319指挥中心的职能和运行体制的基础上，组织市级监督指挥中心,将有关城市管理内容纳入到数字城管体系中去。

探索建设 “一级监督、二级指挥、三级处置”的运作模式。建设内容包括：资源共享内容、九大基础业务子系统、七大拓展业务子系统、四大整合业务系统。涉及市容秩序、环境卫生、市政维护、园林绿化、规划建设、房屋土地等领域行业的城市管理问题，覆盖与市民日常生产、生活息息相关的各个方面。

系统将整合市中心区（惠城、仲恺）范围内的公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地及其他有关设施等信息资源，建成由监督指挥等9大子系统组成的数字城管基础平台，并开发“惠民城管通”服务平台等7项拓展功能系统。其中，在目前的数字城管基础平台内，我市公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、地下管线等7大类100多个小类近100万 “城市部件”都有了“身份证”，身份信息包括名称、类别、现状、责任单位等。

此外，数字城管共享惠州市公安、交警等监控视频资源，还自建有数十路地面和高空瞭望视频，使之不仅成为我市综合性强大的数据资源中心，还是我市高低空结合的立体化“天眼”。“惠民城管通”服务平台作为数字城管中一项重要的拓展功能，在某种意义上也承担着数字城管“眼睛”的重要作用。